Крипта, ICO и кенгуру: как регулируют криптоиндустрию в Австралии

Крипта, ICO и кенгуру: как регулируют криптоиндустрию в Австралии

Платить по счетам биткоинами? Легко, если вы живете в Австралии. На днях стало известно, что криптобиржа Cointree и платежная платформа Gobbill заключили партнерское соглашение. Их совместный сервис позволит гражданам Австралии оплачивать любой счет в криптовалюте - новая платформа будет сама автоматически переводить крипту в фиат и отправлять деньги по назначению. Кажется, у популярной платежной системы “The Living Room of Satoshi” появился серьезный конкурент.

А как обстоят дела с криптовалютами в Австралии вообще? Выгодно ли регистрировать свой ICO-проект в стране коал и кенгуру? Что для этого нужно знать? Мы разобрались.

 

Путь к признанию и политика невмешательства

О криптовалютах в Австралии заговорили в далеком 2013. Он запомнился тем, что в декабре в The Australian Financial Review вышло интервью с президентом Резервного банка Австралии Гленном Стивенсом. В нем он подтвердил, что жители и гости Австралии могут расплачиваться за товары и услуги любой валютой. Так, криптовалюту впервые признали легальной альтернативой иностранной валюте и действующей платежной системе.

Год спустя в стране заговорили о взимании налогов с критовалютных операций, однако правовой механизм так и не был разработан. Тогда же, в 2014, криптовалютные предприниматели получили сообщение от Налоговой службы Австралии, в котором указывалось, что за доход и прибыль, полученные от заключения сделок с цифровой валютой, необходимо уплатить подоходный налог и налог на прибыль. Это мало кому понравилось, но закон есть закон. Проблему двойного налогообложения решили лишь в 2017.

Тем временем в 2014 Комиссия по ценным бумагам и инвестициям (ASIC) провела проверки и пришла к выводу, что цифровая валюта не может приравниваться к финансовому продукту. А значит, покупка, продажа и другие операции, не связанные с фиатными деньгами, не нуждаются в лицензировании. Криптоэнтузиасты, которых тогда было не так уж много, вздохнули с облегчением.

В августе 2014 Комитет сената Австралии по экономическим вопросам представил общественности отчет, где было предложено рассматривать криптовалюту как простые деньги. Вновь заговорили об изменениях в  системе налогообложения для операций, связанных с криптовалютой. Но эти поправки вновь отложили на дальнюю полку и вернулись к ним спустя 3 года.

В конце 2016 года возник вопрос о разработке новых стандартов учета цифровых денежных средств и нематериальных активов. Их обещали представить в этом году, но пока новостей на этот счет нет.

С 1 июля 2017 года вступил в силу долгожданный закон, согласно которому покупки цифровой валюты перестали попадать под двойное действие налога на товары и услуги (GST). Криптоэнтузиастов освободили от уплаты одного из налогов: комиссию стали взимать лишь при покупке цифровых валют.

 

Эпоха невмешательства прошла

В целом с 2013 по 2017 чиновники Австралии держались довольно отстраненно от цифровых валют и криптоактивов, предпочитая не вмешиваться в вопрос их регулирования или по крайней мере затрагивать эту проблему как можно реже. Все это время не утихали обсуждения потенциальных рисков криптовалют, например, отмывание денег или финансирование нелегальной деятельности с их помощью.

Однако в августе 2017 прогремел скандал вокруг Австралийского банка Содружества, когда Отчетно-аналитический центр транзакций (AUSTRAC) обвинил банк в нарушении Закона о противодействии отмыванию денег и финансировании терроризма (Anti-Money Laundering and Counter-Terrorism Financing Act). В результате Федеральный суд обязал банк выплатить штраф в размере 700 млн канадских долларов и 2,5 млн долларов за судебные издержки. После этого правительство Австралии ужесточило законы AML (anti-money laundering) и всерьез задумалось о введении регулирования цифровых валют.

В апреле 2018 Австралийский отчетно-аналитический центр транзакций опубликовал требования для провайдеров криптообменников. 

Криптоэнтузиастов обязали регистрироваться в AUSTRAC, а также идентифицировать своих пользователей, поддерживать программы AML/CTF и докладывать о подозрительных транзакциях напрямую в ведомство.

 

Регулирование сегодня

На сегодняшний день криптовалюты обладают статусом активов, на которые распространяется налог на прирост капитала (capital gains tax - CGT). Исключение из правила составляют случаи приобретения криптовалюты для оплаты товаров и услуг.

На сайте Комиссии по ценным бумагам и инвестициям (ASIC) можно найти подробные гайды, которые объясняют все хитросплетения австралийских законов. В них говорится о практическом применении Закона о корпорациях (Corporations Act 2001) по отношению к юридическим лицам, которые собираются провести ICO, а также применительно к бизнесам, связанным с криптовалютами или цифровыми токенами: 

 

Что важно?

Правила, в соответствии с которыми в стране регулируют ICO и криптоактивы, различаются. Чтобы понять, какие именно законы нужно соблюдать в каждом конкретном случае, для начала нужно определить, является ли ваш криптоактив или ICO финансовым продуктом или нет (по мнению австралийского правительства, конечно же). В любом случае нужно позаботиться как минимум о том, чтобы информация о вашей криптовалюте или ICO была достоверной и не вводила в заблуждение потенциальных покупателей. Это правило действует для всех.

Если ваш криптоактив относится к финансовому продукту, в Канаде вам может потребоваться новая лицензия. Возможно, ваш продукт нужно будет авторизовать. Для более подробной информации рекомендуем изучить этот гайд.

Если же нет, то ваш криптоактив будет регулироваться общим правом (general law) и Законом о защите прав потребителей (Australian Consumer Law).

По словам Австралийской комиссии по ценным бумагам и инвестициям, недостаточно назвать свою монету токеном полезности (utility token), чтобы его не причислили к финансовым продуктам. Ровно как и мало одного утверждения о том, что ваше ICO или ваш токен не является финансовым продуктом. Чтобы не нарушить закон, лучше посоветоваться с хорошими юристами.

 

Что насчет ICO?

ICO может быть трех видов:

  • Управляемая инвестиционная схема (managed investment scheme)

 

  • Публичное предложение акций (offer of shares)

 

  • Предложение дериватива (offer of a derivative)

 

Сам коин, который выпускает ICO-проект может быть безналичным средством платежа (non-cash payment facility).

В каждом отдельном случае требования к ICO будут отличаться. Подробнее читайте тут.

 

Что в итоге?

Использование цифровых валют в стране по-прежнему ограничено, хотя власти Австралии всячески способствуют их включению в оборот. К ICO государство относится внимательно, о чем говорит обилие разных гайдов, размещенных на официальных сайтах госструктур. Усиливается регулирование криптовалют в рамках борьбы с отмыванием денег —  это общемировой тренд. В любом случае желание властей с энтузиазмом работать над новыми законопроектами и их стремление руководствоваться мнениями профессионалов отрасли при принятии ключевых решений говорят о положительном настрое государства по отношению к криптоиндустрии.